林喜禎

近來東亞國際政治瞬息萬變，美國明年在川普主政後，「再平?」戰略轉軌，美國亞太政策未明，南韓總統朴槿惠遭國會彈劾，難以全身而退，南韓總統大選意外提前開跑，在在牽動中、日、韓的互動，使詭譎多變的東北亞情勢更添變數。

南韓國政在朴槿惠停權期間，委由總理黃教安代行，但因朴槿惠不論憲法法院的裁判結果為何，提前去職恐是無可避免的結局，代行總統職權的黃教安總理形同領導「看守內閣」，難以在內、外政策上有所建樹，日本憂心東北亞出現「權力的空白」，使安倍首相改善日、韓關係的成果付之東流，為美、韓同盟的重新定錨投下不可測的變數。



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其中，日、韓達成的慰安婦問題和解協議及刻正洽簽中的日、韓《軍事情報保護協定》恐招致國會強力杯葛，使日、韓關係回到原點；反對黨領袖要求朴槿惠重新評估部署薩德系統，甚至建議公投，薩德系統在朝鮮半島的前途充滿變數。

日本已聞到南韓政界利用對日強硬爭取民意歸向的空氣。在「倒朴」運動中，異軍突起，與潘基文、文在寅呈現三強鼎立的「韓版川普」城南市市長李在明即為旗幟鮮明的對日強硬派，因藉對日關係操作，挑動朝鮮民族對日敏感神經為韓國社會中，動員民意支持的最廉價方式。

美、日、韓合作逆退，不僅是北韓，亦將有利於中國大陸。《日本經濟新聞》評論指出，因「倒朴」所衍生的東北亞「權力空白」可能因中國大陸及北韓的相關作為，擴大權力平衡的變化，而有動搖區域穩定之虞。日本外務省官員更直言，「倒朴」將可能成為觸動「東亞不穩定的骨牌效應」的板機。

近來中國大陸軍機經宮古海峽赴西太平洋遠海訓練常態化，構成日本在西南群島防務上的壓力，日機緊急升空，並對共軍飛機投放干擾彈，實施近距離干擾更使日、中在空域發生「不測事態」的機率激增。此外，北韓領導人金正恩亦可能利用美、日、韓合作困難之際蠢動。

日本在美、韓政權處於變動的2017年，面對東亞的安全挑戰，僅能反求諸己，此或許為安倍摸索「自立外交」的契機。明年開春，安倍仍將延續「俯瞰地球儀外交」，走訪澳洲、越南及菲律賓，穩住日本在南海周邊地區的利益。

但日本外務省官員不諱言，以日本一己之力，難以填補美、韓的空缺，當前的局勢對中國大陸有利。

因此，現實將促使東京與北京展開對話，並藉中、日關係的強化，淡化外界對其「追隨美國」的刻板印象，維繫日本作為東亞大國的地位。

（作者為輔仁大學日本研究中心主任）

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